这听起来似乎很合理。

此次赈灾工作的核心任务，就是将在冰灾中倒塌的房屋重建起来。

但张乘接下来继续道：“大人。我们住的这个地方，从前是沼泽，地势低，一下雨很容易被淹。这种茅草房，一遇水就很容易潮，十天半个月的不干，日子实在难过。”

“所以？”

张乘亮着眼珠：“所以最好给我们建成竹楼，竹楼干净清爽，光线也好，孩子们也很喜欢。”

“是啊，是啊。”他的身后，灾民们交头接耳，传来一片附和之声。

“主要是孩子喜欢。”又有人强调道。放眼望去，一双双贪婪的眼珠，殷切而炙热地望着傅机。

萧沔轻笑，傅机抿嘴。

大周的赈灾章程十分完备。以这次冰灾为例，禁卫军配合京兆府查明城内受灾情况，包括人员伤亡、房屋受损、道路及其他设施损毁程度，而后送至中枢省评议，由户部核算出一个初步的赈灾方案，其中包括人员伤亡抚恤、重建房屋补助等。对于重建房屋，原则上遵循原拆原建的方式。每一部分花多少银子都需要登记造册，过后需与户部核对，实际产生的任何偏差都需要批注大量的文字和佐证来进行解释。

如果今天是一栋茅草屋，一家子三五个人的个例，这钱花就花了，权当给太后博一个好名声。

可在傅机眼前的，是数以百计的房屋，好几百之众的流民。建一座竹楼的费用是建茅草屋的五倍，若是应了张乘的要求，这将是一笔巨大的支出。

张乘见傅机不说话，脸上顿时落上几分尴尬：“大人刚才还说，有什么需要让我们尽管提。”

“那你也不能狮子大开口，把朝廷当成冤大头啊。”站在对面人群的一个中年大叔说起了风凉话。

张乘怒目瞪了他一眼，恶狠狠道：“汪聚，要你管，你个短命的病痨鬼！”

“你骂谁呢你！”

“就骂你怎么了！”

傅机打断他们：“好了好了，你们别吵了。”

张乘连忙转头道：“傅大人，你不会说话不算话吧。”

傅机正要答话，便听他身后有人不满道：“还说自己是太后的宣抚使，这点要求都做不到，充什么大头。”

“就是，就是，让我们空欢喜一场。”

傅机心头微怒，她何曾答应过，怎么就空欢喜一场了？萧沔抱着胸瞥了她一眼，那眼神仿佛在说，看吧，我提醒过你的。

就在这群人嘟囔抱怨之时，那个汪聚咳了两声，高声道：“他想盖竹楼，我们还想盖木楼呢。傅大人，他们是流民，都不在官府的户籍档案里面，他们也不纳税，凭什么花朝廷的银子给他们盖好房子。”

“就是，就是。”汪聚的身后传来不满之声。张乘骂道：“汪老狗你胡说什么，官府都允许我们在这里盖房子，怎么可能没有我们的档案？你们就是记恨我们占了你们的地，在这边给我胡搅蛮缠！”

汪聚蔑视了他一眼，似乎连和他多说两句都觉得嫌恶。他转回头道：“这位傅大人，您还是查查清楚，可别被小人骗了。”

傅机忍不住多看了这个叫汪聚的人两眼，看起来憔悴平庸的中年男子，说起话来颇有几分章法。

张乘气急败坏道：“你说谁是小人，汪老狗别以为多读了几本书就了不起，你别做梦了，你得的可是痨病，一辈子都进不了科场！”

这话好似戳到了汪聚的心口，他顿时面如死灰，猛地咳嗽起来。围在他周围的人见此暴跳如雷，对着张乘咒骂起来，张乘一伙哪里会退让，双方又展开了一场骂战。

萧沔回身对傅机道：“你挑起的事，你自己负责，我可不管。”

他说罢，转身就走，把这个烂摊子留给了傅机。

一片混乱之中，傅机却不慌张。她先是让陆文坐镇，控制两股灾民不要生事斗殴。毕竟陆文看起来文秀，但是方才一掌掀翻了大汉，对这群莽汉来说，很有震慑效果。

天光已大亮，下城区守备姚昱闻讯赶来。傅机亮明身份，急忙询问起千波洞的具体情况。

姚昱眉头紧蹙，唉声叹气道：“这群流民确实不在官府的档案里面。傅大人别介，此事说来话长。”

这群流民是十几年前来的，栖凤城管理严格，流民原本是进不来的。但是先帝末年，吏治混乱，这些流民贿赂了城守混进了城，悄悄在千波洞扎了根。这里原本的住民又都是些老弱病残，告到官府几次，官府出面赶走了流民，可过了风头，他们又溜了回来。如此反复多次，流民越聚越多，终日在城内晃荡，惹得百姓人心惶惶。官府怕出事，索性就默许了他们在千波洞住下，又让他们去做些苦力活养活自己，免得他们在城中惹事。

姚昱道：“他们都是外来户，下官接任守备后，也曾经想将他们的户籍捋一遍。可是他们来自五湖四海，有些人连自己原籍在哪儿都记不得了。咱们大周的规矩，栖凤城内若要调取户籍，必须得到原籍的确认，这……这，下官也不敢随意处置呀。”

说来说去，这些都是历史遗留问题，与他姚昱无关，他已经尽力去试过了。

索性傅机也并不想刨根问底追究责任，只问：“那个张乘，是这些流民的头脑？”