云萦心选了一批新宫女，让她们接受了为期一年的训练，包括行止、洒扫、女红、识字、算术。而后，她强制令当时宫中所有年满二十五岁的宫女出宫，同时改了宫规。

新宫规要求新入宫宫女必须接受训练，凡年满二十五岁的宫女，非宫妃陪嫁者，可自行选择是否出宫。宫妃陪嫁者，满二十五岁必须出宫。出宫者可领三个月的月俸，另外赏银二两，棉两匹、钱五贯。家无成年男丁者，可立女户，免劳役，赋税减半。家有成年男丁者，免一年劳役，减半一年赋税。此后无论缘由，不得再回宫当差。

不出宫者，由内廷重新安排差事，不可在原职。伺候宫妃的內侍和宫女，必须五年一轮换。后宫妃嫔设立的小厨房，必须由内廷安排的宫人监管，每日小厨房的用度都必须详细记录。宫中一草一木一纸一笔都须在册，娘家人送来的东西也不例外。但凡哪个宫妃宫里多了一样不在册的东西，就以盗窃罪论处。其阖宫上下，都要受罚。

她还下旨，两位先帝所有未生育的妃嫔，只要愿意归家的皆可归家，在宫中得到的财物赏赐都能带走。

属于太后的后宫权柄空前加强。这样的改制遭到了一批老臣的反对，他们认为祖宗之规不可改。云萦心却说天下之事若一成不变，那天下之人还在衣兽皮，食腥臊，居巢穴，不知礼。她让曹雨臣查了许多反对老臣家中子孙的悖逆之事，把证据扔在他们面前，表示一屋不扫何以扫天下，先让自己的孩子好好学习什么是祖宗之法。

宫规改制后，云萦心就广招女医，设医女院为宫人看病，亦让太医院之人教导女医医术。她还规定，太医给宫妃看病，必须有医女在场，医案药方，必须在医女院留档。看病时的每一句话，都要记录并让太医画押。熬药的工作，也交给医女院，太医院和宫妃宫人，不得插手。

设立医女院自然也是违背祖宗规矩的，但没有老臣反对了。

她还设立御武台，时不时招募勇士比武，甚至常拉着辅政大臣一起欣赏。很多人以为她是借着比武之名想借此在军中安插自己人，不想云萦心真的只是观赏而已。于是，便有包括郁久闾纥真在内的好事者认为，所谓御武台的勇士，实际是太后的男宠。

除了御武台，云萦心还建了格致学宫。

她说自己身为太后，当学习圣贤之道，但到底男女有别，不好常听大儒教诲，便命人召集饱读诗书的女子，无论贵贱，皆可入宫成为太后身边的女官。而后不久，云萦心突然对算学和奇技淫巧产生了兴趣，就招募了许多擅长术算、天文、地理、水利、农事的人以及各行匠人。

很快，她开始建立学宫，招纳更多的饱学女子和擅长算学等学问的人，并令他们培养学生，不论男女，不论出身。

开始，学生数量并不多，世家和勋贵不会让家中子弟去这不伦不类的学宫，大多数寒门子弟也更愿意走苦读诗书的康庄大道。只有少数人，选择了格致学宫。

这批人中的男子，后来都被云萦心安排去了各部和地方，担任事多但是没什么权力的芝麻小官，女子则多为內宫女官，或去一些杂务繁重的衙门临时帮忙，或去民间立女户，做女夫子。

对于云萦心任命底层官员的做法，以皇甫瀚为首的朝臣并无反对。太后并未插手军事安排和重要人事调动，那些个和胥吏似的微末职位也从不入世家的眼。有人帮着把杂事清理了，他们还乐得清闲。至于有女子出入衙门，虽然他们颇有微词，但一来人家不过临时打个杂，二来也没有挤占原有的职位，就当没看见算了。

云萦心非常重视学宫子弟，宁可削减宫里的开支，也要保障学宫的食宿，甚至还会拿出自己的年俸和宫中珍宝，补贴给被拖欠薪俸的学宫出身的官员。因着虽有未知的前途，但有稳定的钱途，还有官名。许多寒门子弟甚至世间远支的子弟，慢慢加入学宫。

八年后，皇甫瀚因病过世。临死前，他举荐辽王皇甫清都辅政。同年，被软禁多年的太皇太后郁久闾氏亦莫名过世。

皇甫瀚死后，云萦心立刻命皇甫清都入京任辅政大臣，令自己的姐夫，皇甫瀚之子，还有自己的父亲云羡前往西北，与皇甫清都还健在的老丈人贺兰雄一同守卫边疆。

皇甫清都成了辅政大臣，却在京里待了没几天，就被云萦心派去镇压地方叛乱。

叛乱也是因云萦心而起。

云太后令人核查荫护，丈量土地，一下子捅了马蜂窝。

叛乱之人打出清君侧的大旗。

云萦心立刻把支持核查荫户和土地的官员贬官，将其中的为首之人流放边疆。她授皇甫清都摄政之名，请他出兵平叛。

皇甫清都在外平叛，云萦心在宫中也不是什么都没干。核查荫护、丈量土地搞不成了，太后就表示各地流民四起，总这样不是办法。连年战乱，许多土地都荒废了，就让百姓去开垦那些荒地。云萦心规定了每人授田的数量，不止良民，就是奴隶也被授予了田地。

宗室、世家和勋贵这下不反对了。开垦的是荒地，不妨碍他们的利益。奴婢被授田更好了，奴婢都是托身于各大家族，这等于是又把田地给了贵族。

这道政令一出，叛乱的强度慢慢减弱。

国内的叛乱消停没两年，洪灾又临。朝堂上不免出现了对云萦心不利的声音。云萦心则下令开仓放粮，派人救灾。

救灾比很多人想象得要顺利不少。很大一部分原因，是格致学宫的人出了大力。他们中有不少人精通水利，常年又在基层，虽说平时多被上峰掣肘，又有地方胥吏的刁难，行事艰辛，但好歹一些工程上的事情，还是有点发言权的，也在不利条件下做了些实事。就这一点和一些，在洪灾来临时，便能拯救不少人命。

之后的赈灾，也没有人比常年在一线的格致学宫之人了解情况，这大大提升了效率。

洪灾之后，云萦心一边安排赈济灾民，一边以灾后混乱为由，命学宫官员前往各灾区将人口土地登记造册，令司法官员和曹雨臣一起严查决口堤坝。以贪污修河款、发国难财等罪名狠狠处置了一大批地方官员和胥吏。

清查还在继续，宫中却夜半惊变。有宗室大臣皇甫淼联合部分禁军和宗室，以阴阳倒位，洪灾示警，当重理乾坤，奉先皇长子继承大统为由发动宫变。殊不知，早早事泄。

造反的禁军没来得及冲进云萦心的宫殿，就遇到了另一波对立的禁军。宫门外，不知什么时候回京的云羡带着御武台勇士阻挡皇甫淼的人马。皇甫淼被云羡一抢夺命。云羡带着人头出现在了还在厮杀的禁军面前。叛乱的禁军首领，很快又被其叛变的属下诛杀。

一场轰轰烈烈的宫变很快悄无声息。

悄无声息不代表落幕。

血的清洗开始了。

在宁台的慎恭郡公被废为庶人，皇甫淼和支持他的宗室皆赐死，他们的儿孙均被坐诛。参与反叛的禁军首领被夷三族。不知有多少勋贵被云萦心用伪造图谶、妖言惑众、参与谋反等罪名被斩首抄家。

整个洛京城都仿佛被血浸泡着。