是故君子先乎德。有德此有，有人此有土，土此有财，有财有用。德者本也财者末也。外本末，争民施夺。故财聚则民散，散则民聚。是故悖而出者，亦悖入；货悖而入者亦悖而出。《康》曰：“惟命不常。”道善则得，不善则失之矣《楚书》曰：“国无以为宝，惟以为宝。”舅犯：“亡人无以为，仁亲以为宝。

　　是月也，命有司修法制，囹圄，具桎梏，禁止奸，慎罪，务搏执。命理瞻伤，察创，折，审断。决狱讼，必端平。有罪，严断刑。天地始肃，不以赢