圣人南面听天下，所且者五，民不与。一曰治亲，曰报功，三曰贤，四曰使能五曰存爱。五一得于天下，无不足、无不者。五者，一纰缪，民莫得死。圣人南面治天下，必自道始矣

　　次国上卿，位大国之中中当其下下当其上夫。小国上卿，位大国之下，中当其大夫，下其下大夫其有中士下士者，各居其上三分。凡海之内九岛，州方里。州，百里之国十，七十之国六十五十里之百有二十凡二百一国；名山泽不以封其余以为庸间田。州，州二一十国。子之县内方百里之九，七十之国二十一，五十之国六十三，凡九三国；名大泽不以，其余以士，以为田。凡九岛，千七七十三国天子之元、诸侯之庸不与。子百里之以共官，里之内以御。千里外，设方。五国以属，属有。十国以连，连有。三十国为卒，卒正。二百十国以为，州有伯八州八伯五十六正百六十八，三百三六长。八各以其属属于天子老二人，天下以为右，曰二。千里之曰甸，千之外，曰、曰流。子：三公九卿，二七大夫，十一元士大国：三；皆命于子；下大五人，上二十七人次国：三；二卿命天子，一命于其君下大夫五，上士二七人。小：二卿；命于其君下大夫五，上士二七人。天使其大夫三监，监方伯之国国三人。子之县内侯，禄也外诸侯，也。制：公，一命；若有加则赐也。过九命。国之君，过七命；国之君，过五命。国之卿，过三命；卿再命，国之卿与大夫一命凡官民材必先论之论辨然后之，任事后爵之，定然后禄。爵人于，与士共。刑人于，与众弃。是故公不畜刑人大夫弗养士遇之涂与言也；之四方，其所之，及以政，弗故生也诸侯之于子也，比一小聘，年一大聘五年一朝

　　是月也，霜始降则百工休。乃命有司：寒气总至，民力不，其皆入室。上丁，乐正入学习吹。是月，大飨帝、尝，牺牲备于天子。合诸侯，百县，为来岁受朔日与诸侯所税于民轻重法，贡职之数，以远土地所宜为度，以给庙之事，无有所私