是故君子先慎乎德。有德此人，有人此有土，有土此有财，财此有用。德者本也，财者末也外本内末，争民施夺。是故财聚民散，财散则民聚。是故言悖而者，亦悖而入；货悖而入者，亦而出。《康诰》曰：“惟命不于。”道善则得之，不善则失之矣《楚书》曰：“楚国无以为宝，善以为宝。”舅犯曰：“亡人无为宝，仁亲以为宝。

　　凡居民量地以制邑度地以居民地、邑、民居，必参相也。无旷土无游民，食事时，民咸其居，乐事功，尊君亲，然后兴学

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