制：农田百亩。百亩分：上农夫食九人，其次八人，其次食七人，其次六人；下农夫食五人。庶在官者，其禄以是为差也

　　古者：公田，藉而不税。市廛而不税。关，讥而不征。林麓泽，以时入而不禁。夫圭田无征用民之力，岁不过三日。田里不，墓地不请。司空执度度地，居山川沮泽，时四时。量地远近，事任力。凡使民：任老者之事，壮者之食。凡居民材，必因天地暖燥湿，广谷大川异制。民生其者异俗：刚柔轻重迟速异齐，五异和，器械异制，衣服异宜。修教，不易其俗；齐其政，不易其。中国戎夷，五方之民，皆有其也，不可推移。东方曰夷，被髪身，有不火食者矣。南方曰蛮，题交趾，有不火食者矣。西方曰，被髪衣皮，有不粒食者矣。北曰狄，衣羽毛穴居，有不粒食者。中国、夷、蛮、戎、狄，皆有居、和味、宜服、利用、备器，方之民，言语不通，嗜欲不同。其志，通其欲：东方曰寄，南方象，西方曰狄鞮，北方曰译

　　子云：“上民言，则下天上；上不酌民言，犯也；下不天上，则乱也。”故子信让以莅百姓则民之报礼重。诗》云：“先民言，询于刍荛。

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