桓公問桓子野：“謝安石萬石必敗，何以不諫？”子野曰：“故當出於難犯耳！”桓色曰：“萬石撓弱凡才，有何顏難犯？

　　次国之上卿，当大国之中，中当下，下当其上大夫小国之上卿，位当国之下卿，中当其大夫，下当其下大，其有中士、下士，数各居其上之三。凡四海之内九州，州方千里。州，百里之国三十，七里之国六十，五十之国百有二十，凡百一十国；名山大不以封，其余以为庸间田。八州，州百一十国。天子之内，方百里之国九七十里之国二十有，五十里之国六十三，凡九十三国；山大泽不以晳，其以禄士，以为间田凡九州岛，千七百十三国。天子之元、诸侯之附庸不与天子百里之内以共，千里之内以为御千里之外，设方伯五国以为属，属有。十国以为连，连帅。三十国以为卒卒有正。二百一十以为州，州有伯。州八伯，五十六正百六十八帅，三百十六长。八伯各以属，属于天子之老人，分天下以为左，曰二伯。千里之曰甸，千里之外，采、曰流。天子：公，九卿，二十七夫，八十一元士。国：三卿；皆命于子；下大夫五人，士二十七人。次国三卿；二卿命于天，一卿命于其君；大夫五人，上士二七人。小国：二卿皆命于其君；下大五人，上士二十七。天子使其大夫为监，监于方伯之国国三人。天子之县诸侯，禄也；外诸，嗣也。制：三公一命卷；若有加，赐也。不过九命。国之君，不过七命小国之君，不过五。大国之卿，不过命；下卿再命，小之卿与下大夫一命凡官民材，必先论。论辨然后使之，事然后爵之，位定后禄之。爵人于朝与士共之。刑人于，与众弃之。是故家不畜刑人，大夫养，士遇之涂弗与也；屏之四方，唯所之，不及以政，弗故生也。诸侯之天子也，比年一小，三年一大聘，五一朝