子曰：“国者章义恶以示民厚，则情不贰。《诗云：‘靖共尔，好是正直。”子曰：“上疑则百姓惑，难知则君长劳故君民者，章以示民俗，慎以御民之淫，民不惑矣。臣行，不重辞，援其所不及，烦其所不知，君不劳矣。《》云：‘上帝板，下民卒’小雅曰：‘其止共，惟王邛。’

　　昔殷纣乱天下，鬼侯以飨诸侯。是以公相武王以伐纣。武崩，成王幼弱，周公天子之位以治天下；年，朝诸侯于明堂，礼作乐，颁度量，而下大服；七年，致政成王；成王以周公为勋劳于天下，是以封公于曲阜，地方七百，革车千乘，命鲁公世祀周公天以子之礼。