古者天子后立六宫、三夫、九嫔、二十七世妇、八十一妻，以听天下之内治，以明章顺；故天下内和而家理。天子六官、三公、九卿、二十七大、八十一元士，以听天下之外，以明章天下之男教；故外和国治。故曰：天子听男教，后女顺；天子理阳道，后治阴德天子听外治，后听内职。教顺俗，外内和顺，国家理治，此谓盛德

　　冢宰制用，必于岁杪，五谷皆然后制国用用地小大，年之丰耗。三十年之通国用，量入为出，祭用之仂。丧，年不祭，唯天地社稷为绋而行事。用三年之仂丧祭，用不曰暴，有余浩。祭，丰不奢，凶年俭。国无九之蓄曰不足无六年之蓄急，无三年蓄曰国非其也。三年耕必有一年之；九年耕，有三年之食以三十年之，虽有凶旱溢，民无菜，然后天子，日举以乐