子曰：“国者章义恶以示民厚，则情不贰。《诗云：‘靖共尔，好是正直。”子曰：“上疑则百姓惑，难知则君长劳故君民者，章以示民俗，慎以御民之淫，民不惑矣。臣行，不重辞，援其所不及，烦其所不知，君不劳矣。《》云：‘上帝板，下民卒’小雅曰：‘其止共，惟王邛。’

　　天子者，与天地。故德配天地，兼利物，与日月并明，明四海而不遗微小。其朝廷，则道仁圣礼义序；燕处，则听雅、之音；行步，则有环之声；升车，则有鸾之音。居处有礼，进有度，百官得其宜，事得其序。《诗》云“淑人君子，其仪不。其仪不忒，正是四。”此之谓也。发号令而民说，谓之和；下相亲，谓之仁；民求其所欲而得之，谓信；除去天地之害，之义。义与信，和与，霸王之器也。有治之意而无其器，则不。