是故君子先慎乎德。德此有人，有人此有土，土此有财，有财此有用。者本也，财者末也。外本末，争民施夺。是故财聚民散，财散则民聚。是故悖而出者，亦悖而入；货而入者，亦悖而出。《康》曰：“惟命不于常。”善则得之，不善则失之矣《楚书》曰：“楚国无以宝，惟善以为宝。”舅犯：“亡人无以为宝，仁亲为宝。

　　凡居民，量地以制邑，度以居民。地、邑、民、居，必相得也。无旷土，无游民，食事时，民咸安其居，乐事劝功尊君亲上，然后兴学