子曰：“有国者章义恶以示民厚，则民情不贰。《诗云：‘靖共尔位，好是正直。”子曰：“上人疑则百姓惑，难知则君长劳。故君民者，章以示民俗，慎恶以御民之淫，民不惑矣。臣仪行，不重辞，援其所不及，不烦其所不知，君不劳矣。《诗》云：‘上帝板，下民卒。’小雅曰：‘其止共，惟王之邛。’

　　古者子后立六、三夫人九嫔、二七世妇、十一御妻以听天下内治，以章妇顺；天下内和家理。天立六官、公、九卿二十七大、八十一士，以听下之外治以明章天之男教；外和而国。故曰：子听男教后听女顺天子理阳，后治阴；天子听治，后听职。教顺俗，外内顺，国家治，此之盛德

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