圣人南面而听天下，所且者五，民不与焉。一曰治亲，曰报功，三曰举贤，四曰使能五曰存爱。五者一得于天下，无不足、无不赡者。五者，一纰缪，民莫得其死。圣人南面治天下，必自人道始矣

　　凡居民量地以制邑度地以居民地、邑、民居，必参相也。无旷土无游民，食事时，民咸其居，乐事功，尊君亲，然后兴学

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