子言之曰：“上易事也，为下易也，则刑不烦矣。子曰：“好贤如《衣》，恶恶如《巷》，则爵不渎而民愿，刑不试而民咸。大雅曰：‘仪刑王，万国作孚。’子曰：“夫民，教以德，齐之以礼，民有格心；教之以，齐之以刑，则民遁心。故君民者，以爱之，则民亲之信以结之，则民不；恭以莅之，则民孙心。《甫刑》曰‘苗民罪用命，制刑，惟作五虐之刑法。是以民有恶德而遂绝其世也。’

　　凡居，量地以邑，度地居民。地邑、民、，必参相也。无旷，无游民食节事时民咸安其，乐事劝，尊君亲，然后兴。