冢宰制国，必于岁之杪五谷皆入然后国用。用地小，视年之丰耗以三十年之通国用，量入以出，祭用数之。丧，三年不，唯祭天地社为越绋而行事丧用三年之仂丧祭，用不足暴，有余曰浩祭，丰年不奢凶年不俭。国九年之蓄曰不，无六年之蓄急，无三年之曰国非其国也三年耕，必有年之食；九年，必有三年之。以三十年之，虽有凶旱水，民无菜色，后天子食，日以乐

　　少而无父谓之孤，老而子者谓之独，而无妻者谓之，老而无夫者之寡。此四者天民之穷而无者也，皆有常。瘖、聋、跛躃、断者、侏、百工，各以器食之