子云：上酌民言，下天上施；不酌民言，犯也；下不上施，则乱。”故君子让以莅百姓则民之报礼。《诗》云“先民有言询于刍荛。

　　張吳興年八歲虧齒，先達知其不，故戲之曰：“君中何為開狗竇？”應聲答曰：“正使輩從此中出入！

　　次国之上，位当大国之，中当其下，当其上大夫。国之上卿，位大国之下卿，当其上大夫，当其下大夫，有中士、下士，数各居其上三分。凡四海内九州岛，州千里。州，建里之国三十，十里之国六十五十里之国百二十，凡二百十国；名山大不以封，其余为附庸间田。州，州二百一国。天子之县，方百里之国，七十里之国十有一，五十之国六十有三凡九十三国；山大泽不以晳其余以禄士，为间田。凡九岛，千七百七三国。天子之士、诸侯之附不与。天子百之内以共官，里之内以为御千里之外，设伯。五国以为，属有长。十以为连，连有。三十国以为，卒有正。二一十国以为州州有伯。八州伯，五十六正百六十八帅，百三十六长。伯各以其属，于天子之老二，分天下以为右，曰二伯。里之内曰甸，里之外，曰采曰流。天子：公，九卿，二七大夫，八十元士。大国：卿；皆命于天；下大夫五人上士二十七人次国：三卿；卿命于天子，卿命于其君；大夫五人，上二十七人。小：二卿；皆命其君；下大夫人，上士二十人。天子使其夫为三监，监方伯之国，国人。天子之县诸侯，禄也；诸侯，嗣也。：三公，一命；若有加，则也。不过九命次国之君，不七命；小国之，不过五命。国之卿，不过命；下卿再命小国之卿与下夫一命。凡官材，必先论之论辨然后使之任事然后爵之位定然后禄之爵人于朝，与共之。刑人于，与众弃之。故公家不畜刑，大夫弗养，遇之涂弗与言；屏之四方，其所之，不及政，亦弗故生。诸侯之于天也，比年一小，三年一大聘五年一朝