次国之上，位当大国之，中当其下，当其上大夫。国之上卿，位大国之下卿，当其上大夫，当其下大夫，有中士、下士，数各居其上三分。凡四海内九州岛，州千里。州，建里之国三十，十里之国六十五十里之国百二十，凡二百十国；名山大不以封，其余为附庸间田。州，州二百一国。天子之县，方百里之国，七十里之国十有一，五十之国六十有三凡九十三国；山大泽不以晳其余以禄士，为间田。凡九岛，千七百七三国。天子之士、诸侯之附不与。天子百之内以共官，里之内以为御千里之外，设伯。五国以为，属有长。十以为连，连有。三十国以为，卒有正。二一十国以为州州有伯。八州伯，五十六正百六十八帅，百三十六长。伯各以其属，于天子之老二，分天下以为右，曰二伯。里之内曰甸，里之外，曰采曰流。天子：公，九卿，二七大夫，八十元士。大国：卿；皆命于天；下大夫五人上士二十七人次国：三卿；卿命于天子，卿命于其君；大夫五人，上二十七人。小：二卿；皆命其君；下大夫人，上士二十人。天子使其夫为三监，监方伯之国，国人。天子之县诸侯，禄也；诸侯，嗣也。：三公，一命；若有加，则也。不过九命次国之君，不七命；小国之，不过五命。国之卿，不过命；下卿再命小国之卿与下夫一命。凡官材，必先论之论辨然后使之任事然后爵之位定然后禄之爵人于朝，与共之。刑人于，与众弃之。故公家不畜刑，大夫弗养，遇之涂弗与言；屏之四方，其所之，不及政，亦弗故生。诸侯之于天也，比年一小，三年一大聘五年一朝

　　凡养老：有虞氏燕礼，夏后氏以飨礼殷人以食礼，周人修兼用之。凡五十养于，六十养于国，七十于学，达于诸侯。八拜君命，一坐再至，亦如之，九十者使人。五十异粻，六十宿，七十二膳，八十常，九十饮食不违寝，饮从于游可也。六十制，七十时制，八十制，九十日修，唯绞衾冒，死而后制。五始衰，六十非肉不饱七十非帛不暖，八十人不暖，九十虽得人暖矣。五十杖于家，十杖于乡，七十杖于，八十杖于朝，九十天子欲有问焉，则就室以珍从。七十不俟，八十月告存，九十有秩。五十不从力政六十不与服戎，七十与宾客之事，八十齐之事弗及也。五十而，六十不亲学，七十政；凡自七十以上，衰麻为丧。凡三王养皆引年，八十者一子从政，九十者其家不政；瞽亦如之。凡父在，子虽老不坐。有氏养国老于上庠，养老于下庠；夏后氏养老于东序，养庶老于序；殷人养国老于右，养庶老于左学；周养国老于东胶，养庶于虞庠，虞庠在国之郊。有虞氏皇而祭，衣而养老；夏后氏收祭，燕衣而养老；殷冔而祭，缟衣而养老周人冕而祭，玄衣而老

　　子曰：“民以君为心，君民为体；心庄则体舒，心肃则敬。心好之，身必安之；君好，民必欲之。心以体全，亦以伤；君以民存，亦以民亡。《》云：‘昔吾有先正，其言明清，国家以宁，都邑以成，庶以生；谁能秉国成，不自为正卒劳百姓。《君雅》曰：‘夏暑雨，小民惟曰怨；资冬祁寒小民亦惟曰怨。’