凡居民，量地以邑，度地以居民。地邑、民、居，必参相也。无旷土，无游民食节事时，民咸安其，乐事劝功，尊君亲，然后兴学

　　羅君章為桓宣武從事，謝鎮作江夏，往檢校之。羅既至，初問郡事；徑就謝數日，飲酒而還桓公問有何事？君章雲：“不審謂謝尚何似人？”桓公曰：“仁是勝我許人。”君章雲：“豈有公人而行非者，故壹無所問。”公奇其意而不責也