冢宰制国用，必岁之杪，五谷皆入然制国用。用地小大，年之丰耗。以三十年通制国用，量入以为，祭用数之仂。丧，年不祭，唯祭天地社为越绋而行事。丧用年之仂。丧祭，用不曰暴，有余曰浩。祭丰年不奢，凶年不俭国无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急，无年之蓄曰国非其国也三年耕，必有一年之；九年耕，必有三年食。以三十年之通，有凶旱水溢，民无菜，然后天子食，日举乐

　　方一里为田九百亩方十里者，方一里者百为田九万亩方百里者，方十里者百为田九十亿。方千里者为方百里者，为田九万亩

　　子言：“君子所谓仁者难乎！《》云：‘弟君子，之父母。凯以强教；弟以说之。乐而荒，有礼亲，威庄安，孝慈敬。使民父之尊，母之亲。此而后可为民父母，非至德孰能如此？今父之子也，亲而下无能母之亲子，贤则亲，无能则之。母，而不尊；，尊而不。水之于也，亲而尊；火，而不亲。之于民也亲而不尊天，尊而亲。命之民也，亲不尊；鬼尊而不亲”子曰：夏道尊命事鬼敬神远之，近而忠焉，禄而后威先赏而后，亲而不；其民之：蠢而愚乔而野，而不文。人尊神，民以事神先鬼而后，先罚而赏，尊而亲；其民敝：荡而静，胜而耻。周人礼尚施，鬼敬神而之，近人忠焉，其罚用爵列亲而不尊其民之敝利而巧，而不惭，而蔽。”曰：“夏未渎辞，求备，不望于民，未厌其亲殷人未渎，而求备民；周人民，未渎，而赏爵罚穷矣。子曰：“夏之道，怨于民；周之道，胜其敝。子曰：“夏之质，周之文，矣。虞夏文不胜其；殷周之不胜其文”