子云：“上酌民言，则下天施；上不酌民言，则犯也；下不上施，则乱也。”故君子信让以百姓，则民之报礼重。《诗》云“先民有言，询于刍荛。

　　古者：公田，藉而不。市，廛而不税。关，讥不征。林麓川泽，以时入不禁。夫圭田无征。用民力，岁不过三日。田里不，墓地不请。司空执度度，居民山川沮泽，时四时量地远近，兴事任力。凡民：任老者之事，食壮者食。凡居民材，必因天地暖燥湿，广谷大川异制。生其间者异俗：刚柔轻重速异齐，五味异和，器械制，衣服异宜。修其教，易其俗；齐其政，不易其。中国戎夷，五方之民，有其性也，不可推移。东曰夷，被髪文身，有不火者矣。南方曰蛮，雕题交，有不火食者矣。西方曰，被髪衣皮，有不粒食者。北方曰狄，衣羽毛穴居有不粒食者矣。中国、夷蛮、戎、狄，皆有安居、味、宜服、利用、备器，方之民，言语不通，嗜欲同。达其志，通其欲：东曰寄，南方曰象，西方曰鞮，北方曰译