子曰：“下事上也，不从其令，从其所行。好是物，下必有者矣。故上之所恶，不可不慎也是民之表也。”曰：“禹立三年百姓以仁遂焉，必尽仁？《诗》：‘赫赫师尹，具尔瞻。’《甫》曰：‘一人有，兆民赖之。’雅曰：‘成王之，下土之式。’子曰：“上好仁则下之为仁争先。故长民者章志贞教、尊仁，以爱百姓；民致行以说其上矣。《》云：‘有梏德，四国顺之。’

　　子曰：“有国者章义恶，以示民厚，则民情不。《诗》云：‘靖共尔位好是正直。’”子曰：“人疑则百姓惑，下难知则长劳。故君民者，章好以民俗，慎恶以御民之淫，民不惑矣。臣仪行，不重，不援其所不及，不烦其不知，则君不劳矣。《诗云：‘上帝板板，下民卒。’小雅曰：‘匪其止共惟王之邛。’

　　明帝在西堂，諸公飲酒，未大醉帝問：“今名臣共，何如堯、舜？”周伯仁為仆射，因聲曰：“今雖同人，復那得等於聖治”帝大怒，還內，手詔滿壹黃紙，遂廷尉令收，因欲殺。後數日，詔出周群臣往省之。周曰“近知當不死，罪足至此。