凡居民，量地以制，度地以居民。地、邑民、居，必参相得也。旷土，无游民，食节事，民咸安其居，乐事劝，尊君亲上，然后兴学

　　子云：“夫礼者，以章疑别微，以为民坊也。”故贵贱有等，衣有别，朝廷有位，则民所让。子云：“天无二，土无二王，家无二主尊无二上，示民有君臣别也。”《春秋》不称越之王丧，礼君不称天大夫不称君，恐民之惑。《诗》云：“相彼盍，尚犹患之。”子云：君不与同姓同车，与异同车不同服，示民不嫌。”以此坊民，民犹得姓以弒其君