古者天后立六宫、夫人、九嫔二十七世妇八十一御妻以听天下之治，以明章顺；故天下和而家理。子立六官、公、九卿、十七大夫、十一元士，听天下之外，以明章天之男教；故和而国治。曰：天子听教，后听女；天子理阳，后治阴德天子听外治后听内职。顺成俗，外和顺，国家治，此之谓德

　　是月，命有司法制，缮圄，具桎，禁止奸慎罪邪，搏执。命瞻伤，察，视折，断。决狱，必端平戮有罪，断刑。天始肃，不以赢