子曰：“有国章义恶，以示民，则民情不贰。《》云：‘靖共尔位好是正直。’”子：“上人疑则百姓，下难知则君长劳故君民者，章好以民俗，慎恶以御民淫，则民不惑矣。仪行，不重辞，不其所不及，不烦其不知，则君不劳矣《诗》云：‘上帝板，下民卒。’雅曰：‘匪其止共惟王之邛。’

　　是月也，霜降，则百工休。命有司曰：寒气至，民力不堪，皆入室。上丁，乐正入学习吹。月也，大飨帝、，牺牲告备于天。合诸侯，制百，为来岁受朔日与诸侯所税于民重之法，贡职之，以远近土地所为度，以给郊庙事，无有所私